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财经频道大数据助力防控与复工复产

  建立模型提供预警预测

  大数据助力防控与复工复产

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  本报记者 侯建斌

  3月6日,“通信行程卡”微信小程序在全国上线。此举意味全国手机用户只需打开“通信行程卡”,填写手机码和验证码,即可获取本人过去14天内停留4小时以上到访地的行程证明。

  “每天进楼都要排起长队接受行程查验,存在较大安全隐患。”让在市望京某上班的王女士倍感欣喜的是,自从有了通信行程卡,查验效率明显提升,如今进楼再也不用排长队了。

  中国信息通信研究院云计算与大数据研究所副所长丽说,“通信行程卡”通过用户手机所处的基站获取手机信令数据,信令数据的采集、传输和处理过程完全自动化,而且有严格的安全隐私保障机制,能充分用户隐私。

  业内专家告诉《法制日报》记者,大数据在监测、病毒溯源、防控救治、资源调配等一系列防控环节都发挥出不可替代的支撑作用。基于大数据的运用,在支撑防控和复工复产中大显身手,不仅实现对人员流动和分布情况的统计和预警,提高了有关部门对重点人群的排查,还为企业复工复产提供精准支撑。

  大数据有重要参考意义

  新冠病毒是一个新病毒,需要不断加深认识;利用大数据支撑防控,财经频道同样是一个新事物,财经频道运用前也非常谨慎。

  1月27日,工业和信息化部召开防控大数据专家会商会。会上,防控大数据专家组成立,专家组有三家运营商负责人参与、两院院士担任顾问,并就大数据如何联动应用以及隐私给出专家。

  随后,三家运营商开始行动,在依法合规、用户隐私的前提下各显。

  “中国建立特定用户的高危接触用户筛查模型,协助省级联防联控机构开展当地防疫工作。”中国通信集团有限副总裁简勤透露,中国基于用户基数大、网络覆盖广、数据维度齐全等特点,聚焦重点区域、重点时间节点,开展重点地区用户群体流量和流向。

  “中国建立区域人口流动等13个大数据模型,基于人口流动的防控、风险预报等大数据平台。”中国联合网络通信集团有限副总经理买彦州介绍说,大数据平台可以实现对重点地区人群流动监测、返程复工人群流动监测,并直观可视化展现结果。

  中国则向工信部等有关部门提供漫游用户、重点人群流动等报告,应用模型及标签20余个。

  “运用大数据,统计人员流动情况,对支撑服务态势研判、防控部署以及对流动人员的监测、精准施策有重要参考意义。”工业和信息化部信息通信管理局局长韩夏说。

  建立大数据共享联合工作机制

  据韩夏介绍,为充分发挥大数据支撑服务防控的作用,在工作机制上,工信部成立以分管部领导为组长、三家基础企业董事长为副组长的大数据支撑服务防控领导小组,统筹协调相关工作。

  同时,加强通信系统部省联动,组织各通信管理局、中国信息通信研究院、基础企业建立通信行业防控联动工作机制;与卫健委等部门建立大数据共享联合工作机制,定时或按需向相关部门共享信息。

  此外,为提升跨网系统能力,还组建由主管部门、基础企业、设备生产企业、系统集成商等广泛参与、分工明确的项目团队,初步实现人员漫游至全国情况态势、密切接触者分布预警等功能。

  中国信息安全研究院副院长左晓栋告诉记者,大数据在此次防控的一系列环节,都发挥了不可替代的巨大支撑作用;尤其是大数据,由于有用户规模大、覆盖面广、数据量大的特点,在溯源和监测、情况方面作用显著。

  不过,左晓栋同时坦言,大数据都由个人信息汇聚而来,目前上违规收集、个人信息的情况依然比较严重,期间如果处理不好这个问题,可能会带来很大负面影响,最终危害抗疫大局。

  网信办也注意到这一问题,2月初发布的《关于做好个人信息利用大数据支撑联防联控工作的通知》(以下简称通知),要求既要做好新冠联防联控中的个人信息,又要积极利用包括个人信息在内的大数据支撑联防联控工作。

  左晓栋注意到,通知明确收集联防联控所必需的个人信息应参照国家标准《个人信息安全规范》,最小范围原则;同时,鼓励有能力的企业在有关部门的指导下,积极利用大数据,为联防联控工作提供大数据支持。

  “目前很多人对于防控中的个人信息收集使用存在两种错误认识:一是认为这些个人信息太不能用,二是认为紧急情况下可以随便用。”左晓栋认为,网信办的这份通知显然回应了这两种错误认识。

  左晓栋告诉记者,在防控的特殊时期,大数据显然可以依法依规合理运用,不过要分场合采取不同的措施。如进行群体时,不能精确到个人;个人扫描二维码验证曾到访地时,仅限个人保留并向防疫人员展示之用。

  涉及数据资源有待整合

  据专家介绍,此次防控中使用的大数据,来源于通信网络中的基础数据,不仅可以较为准确统计全国各省市以及重点区域人员流动,而且一般可以到区县级流动和分布情况。

  中国信息通信研究院院长刘多坦言,“如果结合卫生防疫等部门数据,可以对确诊、疑似患者和密切接触者等重点人群分布进行进一步研判。”

  在“通信行程卡”发布前,三家基础企业根据防控需要,在得到用户授权情况下,基于大数据,向用户提供本人“14天内到访地查询”服务。

  韩夏表示,这类查询服务可以帮助有关部门提高对流动人员行程查验效率,特别有助于做好当前形势下的复工复产。

  大数据是否会用户隐私,受到各方关注。韩夏解释说,通过大数据技术统计,提供防控所需的人员分布、流动和区域预警等信息,财经频道是基于大量网络信令形成的统计性大数据,不涉及普通人群的个人信息。

  “在数据收集上按照最小化原则进行,并在数据流转、使用等各环节设计数据防、防泄露、防窃取等安全防护技术手段,确保相关数据安全。”韩夏说,在管理上,工信部还制定严格的管理规范,加强人员管理和数据分级分类管理,防范数据泄露、数据等违规行为;在数据使用上,按照联防联控机制及卫生防控部门需要提供相关数据,数据仅限于防控的需要。

  “目前大数据在防控上发挥着积极作用,但在应用上也还存在一定难点和困难,比如大数据资源统筹还需加强。”韩夏坦言,关于的数据资源涉及到医疗、交通等多个方面,如何将这些分散的大数据资源,更及时有效加以整合,使大数据更全面、更精准,则需要进一步完善。

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